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有关县城市管理的考察报告
县城市管理工作成效显著，久负盛名。20xx年11月16日至19日，由县委常委、县委宣传部部长曹玉春、县人民政府副县长肖伟带领县“三创”办、县效能办、县城管办、县爱卫办、县交警大队、县城管大队、县环卫所、县园林所、县市政公司、城关镇等单位负责人组成的党政学习考察团慕名前往XX市XX县学习考察城市管理工作。XX县虽然地处湘西，但与我县相比有着许多相似之处。从历史沿革看，都是汉高祖五年置县；从县治区域看，分别有沅水、便江穿城而过；从人口总量看，都在65万人口之间；从资源优势看，沅陵产金永兴炼银，水电产业旺盛；从人文底蕴看，均有地方戏剧、龙舟赛等文化项目。除这些相同点之外，XX县还是国家贫困大县、移民大县和少数民族人口大县。该县20xx年完成国内生产总值80.4亿元，财政总收入4.85亿元，其中一般预算收入3.06亿元，全社会固定资产投资20.53亿元，社会消费的零售总额21.36亿元，城镇化率32.16％，城镇居民人均可支配收入9240元，农民人均纯收入 2140元。该县治所在沅陵镇，建成区面积8.4平方公里，辖15个社区居委会，总人口10万人。近年来该县先后荣获了省级卫生县城、国家卫生县城、省级文明县城和全国文明镇等荣誉称号，20xx年以来，正在创建全国文明县城。
一、县城市管理的基本经验
（一）城市管理的基本思路
该县按照“创建促和谐、和谐促发展”的理念，经过近十年的创建实践，形成了清晰的创建思路，建立了长效的城管机制。
――城市创建必须突出发展主题。创建是手段，发展是目的，抓创建就是抓发展。沅陵作为边远后发展山区大县，坚持把促进经济社会又好又快发展作为创建的根本目的，围绕发展、服务发展、着眼发展推进创建，经济社会发展取得了显著成效。经济总量、发展速度、一般预算收入均居XX市13个县(区)首位。
――城市创建必须突出以人为本。创建是一项群众性文明实践活动。该县坚持“为民创建、创建为民”，突出人民群众创建的主体地位，把创建的过程作为市民自我教育、自我熏陶和自我感化的过程，让广大市民在创建中参与、在参与中体验、在体验中升华。
――城市创建必须突出整体推进。该县坚持全方位抓创建，集小胜为大胜，集点滴文明为整体文明，不断把文明创建引向深入，实现创建文明县城整体推进。近十年来，该县共创建全国文明村镇1个、创建全国文明村镇工作先进村镇1个、全国精神文明建设工作先进单位1个、省文明标兵单位1个、省文明村镇2个、省文明单位4个、省文明窗口1个、市文明红旗单位3个、市文明单位14个、市文明村镇4个、市文明窗口5个、市文明社区5个。通过各个层次、各个方面的创建，使文明创建深入人心。
――城市创建必须突出持之以恒。创建不是权宜之计，而是战略之举。从20xx年开始，该县提出了“三年创省卫、五年创国卫、六年创省级文明县城，最终达到全国文明县城标准”的奋斗目标。近十年来，该县不因换届和主要领导变动而改变，前三项目标已经实现，20xx年县委、县政府提出创建全国文明县城，并提出了一年打基础、两年上台阶、三年全面实现全国文明县城的具体要求。
（二）城市管理的基本做法
该县从创新机制入手，加大宣传力度，营造创建氛围；突出创建主体，注重人人参与；立足自身优势，打造创建品牌，推动了创建工作卓有成效地开展。
――健全创建机制。县委常委会定期听取城市管理的汇报，专题研究文明创建工作，为创建文明县城提供有力保障。一是强化领导机制。成立了县长任组长，县委专职副书记、相关县级领导任副组长，45个责任单位“一把手”为成员的创建全国文明县城领导小组，领导小组下设“一室七组”，其主要负责人均由县级领导担任，并且抽调专人组成了工作班子。每年3月都要召开新一轮创建工作动员大会。每季度召开一次县委常委会或常委大会议研究部署创建工作，实施创建工作“一把手”工程，形成了创建领导新格局。二是完善工作机制。县创建全国文明县城领导小组负责统一指导、协调创建工作，明确了各室、组的工作职责，县创建办具体负责协调、督导等日常工作，并根据《全国文明城市(县级市)测评细则》，将8大测评项目、121项测评内容、26o个具体测评标准细化分解到各责任单位，形成了“县级领导带头抓，责任单位主动抓，各个单位配合抓，群团组织参与抓”的工作格局。三是建立投入机制。加大财政投入力度，确保财政每年投入市政基础设施建设资金达 1000万元，今年投资达3000万元。近十年来，该县通过财政直接投入、招商引资、经营城市、争取项目补助、移民建设投入、房地产开发、城网改造等多种渠道，累积投入城市建设资金达8亿元。
――营造城管氛围。县创建办、沅陵镇共同发起了创全国文明县城“万人签名”活动。城区各单位普遍开办了宣传专栏，制作了大型文明创建公益广告宣传牌，设置了宣传文明创建的灯箱广告。运用XX县政府公众信息网、沅陵新闻网、XX县广播电视台等宣传媒体大力宣传创建，县电视台开办了《谈城说爱》、《健康桥》、《成城之美》等创建专栏。各社区普遍建立了市民学校或教学点，制定了教学计划，除聘请固定的授课老师外，还从县委党校邀请了两位高级讲师到市民学校授课，扩大了创建影响力和知晓率，营造了浓厚的创建氛围，激发了市民参与创建的热情。
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