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第一篇：平潭挂职干部工作简报第八期
内部资料 注意保存
平潭挂职干部工作简报
„2013‟第1期（总第8期）
赴平潭挂职干部工作领导小组办公室编 2013年1月17日
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【编者按】
为学习贯彻党的十八大精神，充分发扬挂职干部建设主人翁精神，集思广益促进实验区开放开发建设，近期，挂职办组织开展了“学习贯彻十八大，我为平潭发展献计献策”征文活动。挂职干部热烈响应，积极踊跃写作投稿，不少征文作品主题突出，观点鲜明，立意新颖，其中既有对实验区的宏观发展战略进行探索，也有结合本职岗位工作就具体的经济社会发展问题提出意见建议。现将部分征文的主要观点进行汇编刊登，供挂职干部共同学习探讨。
几点探索与思考
当前，省委省政府正集聚全省力量，积极推进实验区开放开发建设，平潭的未来前景光明，令人神往。总的发展形势是【征文选编】
对当前推进实验区大开放大开发现状的
好的，但分析一些现象，仍存在与开放开发步伐不一致的东西。比如一些干部缺乏紧迫感和危机感，缺乏挤劲、拼劲、闯劲的开拓创新精神，另外制度建设仍存在差距，工作落实有时不到位等问题在一定程度上也还存在。
一要敢于“想”，解放思想，破解难题。邓小平同志在改革开放之初讲过，思想要解放一些，胆子要大一些，改革开放不能像小脚女人。平潭的开放开发有经验可借，深圳、厦门特区的成功实验为平潭的开放开发积累了先进经验，各级干部要把解放思想作为解决制约实验区发展瓶颈的一个重要抓手，想政策之理，走科学之径，破难题之路，要解放思想，开动头筋，切勿因循守旧，思想僵化，要破除老思想，把解放思想与贯彻中央和省委、省政府的决策指示统一起来，贯彻到实验区的科学规划上来，贯彻到本职工作的具体实际中去。想干事干好事干成事。
二要敢于“试”，先行先试，开拓创新。先行先试是中央赋予平潭的特殊优惠政策，已成为福建广大干群的工作意志。在当前情况下，要着重解决给政策不落实、不敢行不敢试等问题。不仅要把“先行先试”学懂弄通，更要大胆行大胆试，如把香港、新加坡、台湾等地区社会管理、制度建设、反腐败工作中好的经验做法拿来用，拿来试，在用与试的过程中理顺我们的思路，找准工作的方法和突破口。重点在学会先进经验，弄清制约发展瓶颈，提高政策执行力上下功夫。通过有效的制度落实推进实验区又好又快发展。
三要敢于“用”，人尽其才，激发动力。省委常委、省纪委张昌平书记在省纪委九届三次全会上讲话时说，要坚决保护干事创业的党员干部，加强对干部的社会监督，是保证依法行政、建立诚信政府的现实需要，也是促进干部勤勉履职、激励行政更大作为的有力措施。同时，对广大干部也要充分信任，鼓励和支持他们敢抓敢管、敢试敢闯，在创新探索中，允许失误、宽容失败，保护干部干事创业的积极热情。要在激发大家的创造力，挖掘潜力上下功夫，充分发挥他们的特长和聪明才智，为实验区建设发展献计献策，贡献力量。
（纪检监察服务组 邱奕荣）
积极构建平潭离岸金融中心
建立平潭离岸金融中心对于两岸共同家园的实现至关重要，主要体现在：一是随着平潭对台贸易结算规模的不断攀升，人民币海外清算的迅速增加，迫切需要一个清算平台来满足两岸贸易往来需求。二是通过贸易结算可以获得稳定的人民币现金，为平潭人民币资金池的建立创造条件。三是2012年8月31日《海峡两岸货币清算合作备忘录》的签署，意味着台湾成为人民币的下一个海外潜在市场，建立离岸金融中心有利于吸引台湾市场。四是两岸货币自由兑换是实现两岸共同家园的重要组成部分。五是有利于吸引两岸企业的深度参与，拓宽来岚企业的投融资渠道。为此提出如下几个建议：
一、建立“离岸”人民币货币结算中心、清算中心和人
民币产品交易市场。目前，我国涉外企业对人民币结算及交易产品需求强烈，在企业占比中高达50%左右，而我国对外贸易通常以美元等国际货币进行计价结算，随着全球金融危机的蔓延和扩散，美元等国际货币贬值明显，无形中增加企业的财务风险及财务成本。同时，我国对外汇监管手段较严格，相比较人民币结算程序简化，结算成本较低，且近几年人民币升值幅度明显，累计升值超过30%，在周边国家和地区中充当着“准自由兑换货币”的重要角色。如果平潭能够成立“离岸”人民币货币结算中心、清算中心和人民币产品交易市场，将满足进出口企业在跨境贸易中选择人民币作为结算币种和交易产品的迫切需求。《海峡两岸货币清算合作备忘录》也为平潭发展人民币“离岸”结算中心、清算中心和人民币产品交易市场提供了可能。
二、施行人民币与台币的“双币制接轨”。推行人民币与台币的“双币制接轨”将有利于提升台湾民众在平潭生活消费和贸易往来的便利性，增进两岸民间资本的自由流动。但当前大陆与台湾存在汇率制度不一致、台币不是大陆最主要的储备货币，以及两种货币之间的关联性还不强等现实问题。因此，施行“双币制接轨”要解决几方面问题：一是建立平潭金融资本管理机构，负责对每日进出平潭的金融资本进行监管、预防及报警，防止全球性的热钱通过平潭流进中国大陆，对中国大陆资本市场产生冲击。二是在平潭试点实行人民币对台币的第
二汇率机制，即人民币与台币保持固定比价的钉住汇率制度。三是建立两岸货币基金组织，要求两岸各上缴部分基础货币和黄金作为储藏货币，并发行两岸特别提款权，保障当平潭外汇市场受到金融冲击时，维持人民币与台币兑换汇率的稳定。
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