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第一篇：那达慕应急预案
第二十八届那达慕大会期间突发事件应急预案
总则
1.1 编制依据
为进一步加强艺术节和那达慕期间应急管理工作，提高应急队伍的快速反应能力和应急处置能力，提升部门间的协调、配合机制，充分发挥各部门在应对突发事件中的积极作用。依据《四子王旗突发公共事件应急预案》，结合艺术节期间我旗具体工作任务，积极防范和及时处置突发事件，维护社会稳定，最大限度降低各类风险，为成功举办第五届乌兰牧骑艺术节和四子王旗第十一届那达慕大会提供重要保障，特制定本预案。
1.2 适用范围
本预案主要用于指导、预防和处置艺术节和那达慕期间发生在四子王旗行政区域内的各类突发事件。
1.3 重点防护区域和范围
重点防护区域主要是：四子王旗境内各主要比赛场馆、场地（那达慕会场、格根塔拉草原风景区），各主要宾馆饭店，各场馆、场地之间的路线，各定点医院。同时，将各主要交通出口和主要交通线路列为艺术节和那达慕期间重点防控范围。
1.4 事件等级
依据突发事件可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，事件等级由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（Ⅳ级）。组织机构 2.1 总指挥部
成立艺术节和那达慕应急工作指挥部（以下简称应急指挥部），总指挥由旗委常委、政府常务副旗长布和朝鲁担任；副总指挥由，旗委常委、宣传部部长，旗委常委、政府副旗长，旗委常委、旗委办主任，旗人大常委会副主任，政府副旗长，政协副主席、财政局局长，公安局局长，人武部部长担任；成员由旗直各相关单位、格根塔拉草原负责人组成。
2.2 协调机构
应急指挥部下设办公室，设在旗应急办，负责处置突发事件的统筹协调工作。2.3 现场指挥部
发生突发事件，由应急办协调相关部门成立突发事件现场处置指挥部（以下简称现场指挥部），应急指挥部总指挥或副指挥任总指挥。现场指挥部设置：专业处置组（根据事件类别由主要负责单位牵头组织实施）、治安疏导组（由旗公安局牵头，有关单位配合）、信息宣传组（宣传部牵头，各相关单位负责及时收集、汇总、提供突发事件信息；政府办负责统一口径，协助主要责任部门做好信息发布工作）、物资协调组（财政局牵头，发改局、商务局、民政局统筹应急物资，做好资金调拨）、后勤保障组（主要责任部门负责）、专家顾问组（根据实际需要由专业部门聘请专家顾问）。
2.4 联动机制
按照属地为主的原则，在应急指挥部统一协调下，旗应急办负责协调与各机关、企事业单位的联系和沟通。
2.5 突发事件处置权限划分
负责做好各场馆、场地、宾馆、饭店的突发事件应对工作，加强突发事件应急处置与保障能力。对超出控制能力的突发事件，根据事件性质、危害程度和涉及范围等因素，报请旗、盟应急委及盟有关部门协助处置。
涉及艺术节安保、宣传、外事等方面的突发事件，在自治区及盟有关机构的统一领导下开展应对工作。应急响应 3.1 分级响应
特别重大突发事件（I级）、重大突发事件（II级）和较大突发事件（III级）：艺术节指挥部总指挥赶赴现场任现场指挥部总指挥，接受盟应急委或盟专项指挥部指挥，启动应急预案，进入应急状态，各有关单位根据各自职责开展先期救援和善后处置工作。
一般突发事件（IV级）：旗应急指挥部总指挥或副总指挥及时赶赴现场，任现场总指挥，启动应急预案，成立现场指挥部。主要责任部门领导任现场执行指挥，负责事件的具体指挥和处置工作，相关单位按程序启动应急预案，配合专业部门开展工作。
3.2 应急处置与救援 突发事件发生后，政府及各主要责任部门负责牵头组成现场指挥部，针对事件性质、特点、波及范围和危害程度，总指挥部立即组织相关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照《中华人民共和国突发事件应对法》、《四子王旗突发公共事件总体应急预案》和各专项应急预案等法律、法规，开展应急处置工作。
3.2.1 自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，相关部门可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）公安部门和属地苏木镇，立即组织营救和救治受害人员，疏散、撤离以及采取其他救助措施，并妥善安置受威胁人员；
（二）专业部门迅速组织控制危险源，封锁危险场所，标明危险区域；公安部门划定危险区域组织警戒，依程序开展调查；交通、交警部门根据实际需要进行交通管制以及其他控制措施，打开绿色救援通道；
（三）专业主责部门积极配合盟专业部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供热等公共设施；
（四）属地苏木镇对受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，同时组织公民参加应急救援和处置工作，卫生局组织实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（五）各有关部门要按照现场处置要求，禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（六）根据现场指挥部决定，启用财政预备费和储备的应急救援物资，必要时旗应急指挥部统一调配急需物资、设备、设施、工具；
（七）旗发改局、商务局、质监局、工商局、药监局依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）公安局依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（九）各部门按照职责分工，采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
3.2.2 社会安全事件发生后，应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在重点单位重要机关附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
3.3 基本响应程序 3.3.1 基本应急
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